監査対象1700万円のうち 海洋清掃事業費は126万円で潜水2時間のみ　屋久島町・環境保全プロジェクト

映像パンフ制作 814万円、統括管理 198万円、交通宿泊 156万円、企画コーディネート 99万円

2022年度の海底清掃事業、「条例違反」で住民監査請求

【左】ふるさと納税の寄付金で屋久島町が制作した観光パンフレット「るるぶ特別編集 屋久島」の表紙【右】海底清掃事業の支出内訳が記載されたJTBパブリッシング作成の見積書(黒塗りは町が非開示とした部分、モザイクは屋久島ポストが加工)

　ふるさと納税の寄付金を使って「海底清掃を実施する」と公言していたのに、いざ事業が終わってみれば、総事業費1700万円の大半が屋久島の魅力などを伝える動画と観光パンフレットの制作に使われていた。しかも、事業の主眼だったはずの海底清掃の潜水は2時間のみで、実際に海底で集めたごみの量や廃棄実費も報告されていない――。

荒木町長らに1700万円の返還を求める住民監査請求

　屋久島町が2022年度に実施した海底清掃を主体にした環境保全事業をめぐり、この事業を問題視する渡辺千護町議は4月2日、住民監査請求を町監査委員事務局に出した。同事業への予算の支出は、ふるさと納税の寄付金の使途を定めた「屋久島町だいすき寄附条例」に違反しているなどとして、事業を進めた荒木耕治町長ら幹部3人に総事業費の約1700万円を返還するように求める内容だ。

船上から海底清掃に向かうダイバーたち(屋久島町YouTubeチャンネルの動画「海・山・川の繋がりで豊かな屋久島の自然を守るプロジェクト」より)

町、競争入札せずにJTBパブリッシングと特命随意契約

　同事業は旅行大手JTBの出版部門を担う関連会社「JTBパブリッシング」(本社・東京)が企画を提案。同社は、競合他社と競争入札をすることなく、約1700万円の総事業費を提示して、独占的に町と特命随意契約を締結した。

総事業費の大半が動画や観光パンフの制作費に

 だが、すべての事業が終了したのちに屋久島ポストが取材したところ、約1700万円の大半が世界自然遺産・屋久島の魅力などを伝える動画や、JTBブランドのガイドブック「るるぶ」と同様の観光パンフレットの制作に使われていたことが判明。さらに、事業の主目的だった海底清掃で潜水したのが計2時間だったことや、実費精算する必要があった「ゴミ回収廃棄費用」と「交通宿泊費」が、事業終了後も未精算だったことなどがわかっている。

海底清掃の関連事業として屋久島町が制作した観光パンフレット「るるぶ特別編集 屋久島」の一部

　今回、住民監査請求の対象となる総事業費1700万円(※町からの支払日は2023年4月21日)には、どのような内容の支出が含まれるのか。JTBパブリッシングが2022年7月に町と業務委託契約を結ぶ際に、その契約の前提となった見積書から支出内訳の詳細を紹介する。

屋久島町が支出内訳を開示した2022年度の海底清掃事業の見積書(一部黒塗りは町が非開示とした部分、モザイクは屋久島ポストが加工)

■2022年度の総事業費内訳

【事前調査費】計50万円

・事前調査費一式(現地入り4日間)

　現地ショップとの打ち合わせ

　企画説明、ポイント選定(15～20)

　現地調査：ポイント下見、ダイビング、クルーズにて現状確認、実施ポイント決定(6～8)

　実施スケジュール調整

【海洋清掃事業費】計126万円

・コーディネーター 日給7万円 3日 21万円(準備調整等込み)

・作業ダイバー人件費 日給3万円 15人 45万円

　地元事業者再委託(潜水士資格保有者)

・船舶借上　1日20万円 3日 60万円

　ダイビング船、タンク代込み、地元企業

【映像・パンフレット制作費】計814万5000円

・水中、陸上カメラマン(写真・動画) 日給8万円 3日 24万円(撮影班、清掃日数)

・ダイバー(撮影サポート) 日給3万5000円 3日 10万5000円(現地入りスタッフ、ダイビング等サポート)

・動画制作(映像編集、1作品一式180万円) 
1本165万円 2本 330万円(長編10分・短編4分の動画作成費用)

・メディア露出(オーシャナ記事作成など含む) 1本25万円 3本 75万円(ヘッドライン記事、取材記事、リリース込み)

・パンフレット制作配布費用
375万円(AB版カラー12ページ、2万部)

【統括管理費】198万1000円

【企画コーディネート料】99万500円

※下記は終了後実費精算

【ゴミ回収廃棄費用】計100万円(※未精算)

　1トン袋1個5万円 20個 100万円

【交通宿泊費】計156万8880円(※未精算)

・事前調査(コーディネーター2人、カメラマン1人、スタッフ2人)

　航空運賃(東京⇔屋久島往復)  6万1840円 5人 30万9200円

宿泊費(3泊予定) 1人1万円 15泊 15万円

レンタカー代 4万円 2台
8万円

・清掃実施日1回目

航空運賃(東京⇔屋久島往復)  6万1840円 4人 24万7360円(コーディネーター1人、カメラマン1人、スタッフ2人)

宿泊費(3泊予定) 1人1万円 12泊 12万円(同)

航空運賃(大阪⇔屋久島往復)  4万7480円 1人 4万7480円(コーディネーター or
ライター1人)

　宿泊費(2泊予定) 1人1万円 2泊 2万円(同)

レンタカー代 4万円 2台
8万円

・清掃実施日2回目

航空運賃(東京⇔屋久島往復)  6万1840円 4人 24万7360円(コーディネーター1人、カメラマン1人、スタッフ2人)

宿泊費(3泊予定) 1人1万円 12泊 12万円(同)

航空運賃(大阪⇔屋久島往復)  4万7480円 1人 4万7480円(コーディネーター or
ライター1人)

　宿泊費(2泊予定) 1人1万円 2泊 2万円(同)

レンタカー代 4万円 2台
8万円

【総事業費・小計】1544万5380円

【消費税10％】154万4538円

【総事業費・合計】1698万9918円